乡村振兴如何规划才能真正落地
2022-06-20 来源:本站 编辑:大东旅游策划 查看:181次

目前全国各省市县都在积极推进乡村振兴战略实施,乡村振兴的规划也成为各地政府的头等大事,然而我国绝大部分的乡镇缺少就是能够真正好落地好执行的乡村振兴发展规划。

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笔者作为一名基层的规划设计工作者,就乡镇级的乡村振兴规划谈谈自己一些浅显的看法,愿接受各位对乡村振兴有研究的老师和领导的批评与指导。

一、乡村振兴规划,应该先规划好1.0版本

   任何事物的发展都是循序渐进,从0到1的发展过程。乡村振兴之所以成为国家战略,就是因为不能一蹴而就地实现了乡村振兴。我们可以有愿景、有梦想,但必须有1.0版的乡村振兴启动规划和试错落地执行。否则,梦想化的乡村振兴规划只能是听着兴奋,看着壮观,没法落地实施。

    乡村振兴涉及产业发展、生态保护、乡村治理、文化建设、人才培养等诸多领域,1.0版本的乡村振兴规划是依据乡镇上述五大领域的真实现状来规划,从内找最优的发展基因,从外找最佳的振兴模式与产业定位,最后规划出具有内生力主导的启动核。

规划需要愿景,点燃梦想给予希望,但乡村振兴的规划愿景不宜好高骛远。特别在河南的很多乡镇都是以农业为主的经济基础,工业与商业的发展还比较薄弱,特别是720与疫情的反复折腾,我们的很多乡村和乡村企业都非常困难,如果太离谱的愿景规划不但不能点燃希望,反而会挫伤广大干群的积极性,造成反规划的厌恶情绪。

1.0版的乡村振兴规划必须由广大干群和乡镇企业主参与规划制定,广听大家的发展建议,收集大家的梦想与希望。只有这样才能规划出接地气的乡村振兴规划,这样的规划才会让乡镇领导有干劲,村委领导愿意干,乡镇企业愿配合,村民骨干愿领头。

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由此可见1.0版本的乡村振兴规划,也要求规划设计工作者必须热爱乡村,愿意为乡村的振兴真实付出。因为,只有双脚愿意插在田地里,双耳愿意倾听广大干群的想法,双目愿意深探乡村企业的窘境,才能做出符合当地乡村振兴的规划。反而,摆摆架子,吹吹牛皮,从电脑上查一些资料,对标画像,侃侃而谈,只会是纸上谈兵不能真实落地。

1.0版本的乡村振兴规划,在很多领导看来手笔不够大,格局不够高,但从乡镇乡村振兴的落地实施方面具有实实在在的指导价值。只有因地制宜,从小着手才能做出可以落地的乡村振兴规划。

二、不能“东施效颦”来制定乡村振兴规划

鲁家村模式、袁家村模式、三瓜公社模式、乌村模式、莫干山模式等等,这些已经成为我国乡村振兴的学习榜样。世界上最爱学习的是中国人民,但凡有一个成功的案例出来,大家都是一窝蜂地去考察学习,特别是各级政府对成功案例的学习还情有独钟,学习回来还立马开会总结,并指示按此规划。

学习是好现象,但学习不能照搬,任何的成功案例几乎都是不可以照搬的。因为,一个成功案例之所以成功,是有很多条件组成,如地域、时空、人才、经济、政策等等,这些都是不可以简单复制就能成功的事,更何况我国幅员辽阔各地差异性很大。

乡村振兴的简单学习复制,给我国广大乡村带来的伤害也是非常大的,简单粗暴的学习复制,孤注一掷的投入建设,文旅形象立马呈现,但后期的运营管理与乡村的产业发展及不匹配,产业、文化、组织、人才、环境等同频发展效应没有产生,甚至造成让本来就不富裕的乡镇雪上加霜。所以,乡村振兴规划必须结合当地实情来规划,不能简单对标入座“东施效颦”。

三、乡村振兴具体落地实施规划的主导权应下放到乡镇政府

首先,国家与省级的乡村振兴规划属于战略性的指导规划,县区级乡村振兴规划属于承上启下统筹安排和引领各局委统筹协调服务的乡村振兴规划,而真正落地实施的乡村振兴规划应该是乡镇级做的乡村振兴规划;其次,乡镇政府的屁股坐在农村,腿脚插在农田,对各个村委,全乡镇的产业资源情况、人才组织情况和每个乡村企业都了如指掌,在制定乡村振兴规划时能够因地制宜,切实可行的规划;第三,乡村振兴迫切要改变的以往资源单要素流动的状况,实现资源的双要素流动。而县区执政的习惯性动作是单要素流动,还会习惯把大量的土地建设指标、人才、资金政策等流向城市;第四,县区级主导的乡村振兴规划,多是集一县能力打造示范点、形象点,高大上的建设之下,是“拔苗助长”后缺乏持续增长与良性循环发展的能力,还会造成顾此失彼,让很多乡镇与乡村失去均衡发展的机会。

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    总书记曾这样描述规划:“规划科学是最大的效益,规划失误是最大的浪费,规划折腾是最大的忌讳”。乡村振兴,则民族复兴!我国的乡村振兴战略是一定能实现的,只是我们每一个乡镇、每一个乡村都应该具有长期的乡村振兴战略性格局,不急于求成就能做出好落地好执行的乡村振兴规划。

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